當(dāng)前位置：首頁(yè) - 行業(yè)新聞 - 中國(guó)參與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國(guó)家報(bào)告
一、綜述
湄公河是亞洲一條重要的國(guó)際河流，發(fā)源于中國(guó)青藏高原唐古拉山，自北向南流經(jīng)中國(guó)青海、西藏、云南3省區(qū)和緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南5國(guó)，于越南胡志明市附近注入南中國(guó)海，全長(zhǎng)4880公里。湄公河在中國(guó)境內(nèi)段稱為瀾滄江。
大湄公河次區(qū)域是連接中國(guó)和東南亞、南亞地區(qū)的陸路橋梁，地理位置十分重要。該區(qū)域總面積256.86萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s3.2億。域內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的水資源、生物資源、礦產(chǎn)資源，具有極大的經(jīng)濟(jì)潛能和開發(fā)前景。
大湄公河次區(qū)域各國(guó)歷史悠久，風(fēng)景秀麗，民族文化多姿多彩。長(zhǎng)期以來(lái)，受多種因素影響，次區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相對(duì)落后，其中柬埔寨、老撾和緬甸被聯(lián)合國(guó)列入最不發(fā)達(dá)國(guó)家之列。近年來(lái)，次區(qū)域各國(guó)都在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大對(duì)外開放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為各國(guó)的共同目標(biāo)。
1992年，在亞洲開發(fā)銀行（ADB）倡議下，大湄公河次區(qū)域6國(guó)舉行首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，共同發(fā)起了大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作（GMS）機(jī)制，以加強(qiáng)各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，促進(jìn)次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。此后，GMS事務(wù)部長(zhǎng)會(huì)議原則上每年舉行一次。
2002年11月3日，GMS首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在柬埔寨金邊舉行，批準(zhǔn)了《次區(qū)域發(fā)展未來(lái)十年戰(zhàn)略框架》，并決定其后每3年在成員國(guó)輪流舉行一次GMS領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。GMS合作開始上升到領(lǐng)導(dǎo)人層級(jí)，次區(qū)域合作由此進(jìn)入了一個(gè)新階段。
GMS第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議于2005年7月4日至5日在中國(guó)昆明舉行。與會(huì)6國(guó)簽署了便利客貨運(yùn)輸、動(dòng)物疫病防控、信息高速公路建設(shè)和電力貿(mào)易等多項(xiàng)合作文件，批準(zhǔn)了GMS貿(mào)易投資便利化行動(dòng)框架和生物多樣性保護(hù)走廊建設(shè)等多項(xiàng)合作倡議。會(huì)議確立了以“相互尊重、平等協(xié)商、注重實(shí)效、循序漸進(jìn)”為主要內(nèi)容的合作指導(dǎo)原則，次區(qū)域合作由此邁上新臺(tái)階。
GMS合作以項(xiàng)目為主導(dǎo)，根據(jù)次區(qū)域成員的實(shí)際需求提供資金和技術(shù)支持。自啟動(dòng)以來(lái)，GMS合作圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境貿(mào)易與投資、私營(yíng)部門參與、人力資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)和自然資源可持續(xù)利用五大戰(zhàn)略重點(diǎn)，截至2007年底，在交通、能源、電信、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、旅游、貿(mào)易便利化與投資九大重點(diǎn)合作領(lǐng)域開展了180個(gè)合作項(xiàng)目，共投入資金100億美元，有力地推動(dòng)了次區(qū)域各國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其中，投資項(xiàng)目34個(gè)，總投資98.7億美元，亞行自身提供貸款34.26億美元，動(dòng)員成員國(guó)及其他發(fā)展伙伴分別投資29.8億美元和34.66億美元；技術(shù)援助項(xiàng)目146個(gè)，涉及資金1.66億美元，其中亞行提供贈(zèng)款7579萬(wàn)美元。
大湄公河次區(qū)域其他國(guó)家都是中國(guó)的友好鄰邦，與中國(guó)的傳統(tǒng)友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。中國(guó)歷來(lái)重視鞏固和發(fā)展與次區(qū)域各國(guó)的睦鄰友好關(guān)系。近年來(lái)，中國(guó)與各國(guó)的高層交往十分頻繁，人員往來(lái)不斷增加，經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切，社會(huì)文化交流更加活躍，各領(lǐng)域合作逐漸拓展和深化。
中國(guó)愿與次區(qū)域各國(guó)一道繼續(xù)不斷深化GMS合作，加快次區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化與自由化，努力實(shí)現(xiàn)次區(qū)域的互聯(lián)互通；加強(qiáng)能力建設(shè)和相互交流，提高整體競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)次區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展和人民生活水平的不斷提高；進(jìn)一步鞏固和發(fā)展與各國(guó)的傳統(tǒng)友誼，共同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的次區(qū)域環(huán)境。
GMS第三次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議將于2008年3月30日至31日在老撾萬(wàn)象舉行，中國(guó)將與次區(qū)域各國(guó)和亞行一道精心設(shè)計(jì)、周密籌劃，推動(dòng)會(huì)議取得具體、務(wù)實(shí)的成果，進(jìn)一步拓寬和深化GMS合作，為次區(qū)域各國(guó)實(shí)現(xiàn)共同繁榮作出貢獻(xiàn)。
二、中國(guó)與GMS各國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系
自2005年第二次GMS領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以來(lái)，中國(guó)與大湄公河次區(qū)域國(guó)家之間雙邊貿(mào)易繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，雙邊投資額也有了較快增長(zhǎng)。中國(guó)在次區(qū)域5國(guó)積極開展的勞務(wù)承包和設(shè)計(jì)咨詢，合同額和營(yíng)業(yè)額逐年上升。中國(guó)還以合資或獨(dú)資等方式參與柬埔寨、泰國(guó)、越南的經(jīng)貿(mào)合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）與柬埔寨的雙邊貿(mào)易與投資
2007年，中柬雙邊貿(mào)易額為9.33億美元，比2004年增長(zhǎng)193.6%。其中，中國(guó)對(duì)柬埔寨出口8.82億美元，進(jìn)口0.51億美元，分別比2004年增長(zhǎng)195.1%和170.0%。從品種來(lái)看，中國(guó)對(duì)柬埔寨主要出口商品是紡織紗線、織物及制品、服裝及衣著附件、農(nóng)產(chǎn)品、船舶和鋼材等；自柬埔寨進(jìn)口主要商品是原木、天然橡膠、鋸材、紡織紗線、織物及制品、服裝及衣著附件等。截至2007年底，柬埔寨對(duì)華累計(jì)實(shí)際投資0.84億美元；中國(guó)對(duì)柬埔寨非金融類累計(jì)直接投資達(dá)1.9億美元。
2005年，中國(guó)企業(yè)在柬埔寨簽訂承包勞務(wù)和設(shè)計(jì)咨詢合同額3.8億美元，2006年為3.2億美元，2007年為5.6億美元。截至2007年底，中國(guó)企業(yè)在柬累計(jì)簽訂承包勞務(wù)和設(shè)計(jì)咨詢合同額19.7億美元，累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額8.6億美元。
此外，由中、柬合資成立的西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)有限公司將共同開發(fā)建設(shè)柬埔寨太湖國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。該合作區(qū)啟動(dòng)土地開發(fā)面積1平方公里，總開發(fā)面積11.08平方公里，總投資26億元人民幣，以輕紡服裝、機(jī)械電子、高新技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（二）與老撾的雙邊貿(mào)易與投資
2007年，中老雙邊貿(mào)易額為2.49億美元，比2004年增長(zhǎng)218.4%。其中，中國(guó)對(duì)老撾出口1.64億美元，進(jìn)口0.85億美元，分別比2004年增長(zhǎng)162.4%和653.8%。從品種來(lái)看，中國(guó)對(duì)老撾主要出口商品是摩托車、鋼材、摩托車及自行車零件、汽車和汽車底盤、電線電纜等；進(jìn)口主要商品是原木、未鍛造的銅及銅材、農(nóng)產(chǎn)品、鋸材和銅礦砂及其精礦等。截至2007年底，老撾累計(jì)在華實(shí)際投資達(dá)0.17億美元；中國(guó)對(duì)老撾非金融類直接投資累計(jì)達(dá)1.46億美元。
2005年，中國(guó)企業(yè)在老撾簽訂承包勞務(wù)和設(shè)計(jì)咨詢合同額1.8億美元，2006年為3.6億美元，2007年為6.1億美元。截至2007年底，中國(guó)企業(yè)在老撾累計(jì)簽訂承包勞務(wù)和設(shè)計(jì)咨詢合同額22.8億美元，累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額14.1億美元。
（三）與緬甸的雙邊貿(mào)易與投資
2007年，中緬雙邊貿(mào)易額為20.57億美元，比2004年增長(zhǎng)179.7%。其中，中國(guó)對(duì)緬甸出口16.86億美元，進(jìn)口3.71億美元，分別比2004年增長(zhǎng)179.6%和179.2%。從品種來(lái)看，中國(guó)對(duì)緬甸主要出口商品是紡織紗線、織物及制品、鋼材、摩托車、農(nóng)產(chǎn)品和成品油等；進(jìn)口主要商品是原木、鋸材、農(nóng)產(chǎn)品、天然橡膠和寶石等。截至2007年底，緬甸累計(jì)在華實(shí)際投資達(dá)0.76億美元；中國(guó)對(duì)緬甸非金融類直接投資累計(jì)達(dá)1.34億美元。
2005年，中國(guó)企業(yè)在緬甸簽訂承包勞務(wù)和設(shè)計(jì)咨詢合同額5.1億美元，2006年為3.1億美元，2007年為4.5億美元。截至2007年底，中國(guó)企業(yè)在緬甸累計(jì)簽訂承包勞務(wù)和設(shè)計(jì)咨詢合同額47.2億美元，累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額30.5億美元。
（四）與泰國(guó)的雙邊貿(mào)易與投資
2007年，中泰雙邊貿(mào)易額為346.38億美元，比2004年增長(zhǎng)199.7%。其中，中國(guó)對(duì)泰國(guó)出口119.74億美元，進(jìn)口226.65億美元，分別比 2004年增長(zhǎng)206.4%和196.4%。從品種來(lái)看，中國(guó)對(duì)泰國(guó)主要出口商品是鋼材、自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備的零部件、紡織紗線、織物及制品和電話機(jī)等；自泰國(guó)進(jìn)口主要商品是自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備及其部件、集成電路、農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)形狀的塑料和天然橡膠等。截至2007年底，泰國(guó)累計(jì)在華實(shí)際投資達(dá)29.65億美元；中國(guó)對(duì)泰國(guó)非金融類直接投資累計(jì)達(dá)3.02億美元。
2005年，中國(guó)企業(yè)在泰國(guó)簽訂承包勞務(wù)和設(shè)計(jì)咨詢合同額8.8億美元，2006年為10.7億美元，2007年為8.2億美元。截至2007年底，中國(guó)企業(yè)在泰國(guó)累計(jì)簽訂承包勞務(wù)和設(shè)計(jì)咨詢合同額56.1億美元，累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額31.1億美元。
此外，由中、泰合資成立的泰中羅勇工業(yè)園開發(fā)有限公司正在積極承建泰中羅勇經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。該園區(qū)總體規(guī)劃面積3.5平方公里，包括一般工業(yè)區(qū)、保稅區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和商業(yè)生活區(qū)，主要吸引汽配、機(jī)械、家電等中國(guó)企業(yè)入園設(shè)廠。目前已開發(fā)1.5平方公里，簽約入?yún)^(qū)企業(yè)12家，吸收投資9900萬(wàn)美元。
（五）與越南的雙邊貿(mào)易與投資
2007年，中越雙邊貿(mào)易額為151.15億美元，比2004年增長(zhǎng)224.2%。其中，中國(guó)對(duì)越南出口119.00億美元，進(jìn)口32.16億美元，分別比2004年增長(zhǎng)279.3%和129.6%。從品種來(lái)看，中國(guó)對(duì)越南主要出口商品是鋼材、紡織紗線、織物及制品、成品油、鋼坯及粗鍛件和農(nóng)產(chǎn)品等；自越南進(jìn)口主要商品是煤、農(nóng)產(chǎn)品、原油、天然橡膠和原木等。截至2007年底，越南累計(jì)在華實(shí)際投資達(dá)1.08億美元；中國(guó)對(duì)越南非金融類直接投資累計(jì)達(dá)3.79億美元。
2005年，中國(guó)企業(yè)在越南簽訂承包勞務(wù)和設(shè)計(jì)咨詢合同額11.6億美元，2006年為27億美元，2007年為22.3億美元。截至2007年底，中國(guó)企業(yè)在越南累計(jì)簽訂承包勞務(wù)和設(shè)計(jì)咨詢合同額81.8億美元，累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額34.5億美元。
此外，中國(guó)企業(yè)擬在越南峴港市和前江省新�？h兩地實(shí)施合作區(qū)建設(shè)的有關(guān)工作進(jìn)展順利。位于前江省新福縣的中國(guó)龍江經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)規(guī)劃面積6平方公里，產(chǎn)業(yè)定位是紡織輕工、機(jī)械電子、建材化工等，2007年11月，前江省頒發(fā)了投資執(zhí)照，預(yù)計(jì)2008年3月能移交1.5平方公里土地。
三、中國(guó)參與GMS合作的新進(jìn)展
自2005年GMS第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以來(lái)，中國(guó)政府進(jìn)一步大力推進(jìn)GMS合作，并在各種協(xié)調(diào)機(jī)制中發(fā)揮著積極作用。中國(guó)繼續(xù)在交通、能源、電信、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、人力資源開發(fā)、旅游、貿(mào)易便利化和投資等九大重點(diǎn)領(lǐng)域深化與GMS各國(guó)的合作，并不斷推進(jìn)衛(wèi)生、禁毒等其他領(lǐng)域的合作，取得了豐碩的成果。
（一）交通領(lǐng)域合作新進(jìn)展
南北經(jīng)濟(jì)走廊西線（昆明—老撾—曼谷公路），由中國(guó)出資建設(shè)的昆曼公路老撾境內(nèi)1/3路段已于2006年6月提前一年完成。目前，中國(guó)正在加緊進(jìn)行境內(nèi)小勐養(yǎng)－磨憨175公里路段的改造，計(jì)劃于2008年上半年建成通車。南北經(jīng)濟(jì)走廊中線（昆明-河內(nèi)-海防）的中國(guó)境內(nèi)昆明-河口段400公里高等級(jí)公路將于2008年全部建成通車。另外，該通道上的中越河口-老街紅河公路大橋已于2006年啟動(dòng)建設(shè)，并計(jì)劃于2008年竣工。南北經(jīng)濟(jì)走廊東線（昆明—南寧—河內(nèi)）的中國(guó)境內(nèi)南寧至友誼關(guān)高速公路（179公里）已于2005年底建成通車。北部走廊（昆明—大理—瑞麗—緬甸）中國(guó)境內(nèi)的昆明—安寧—楚雄—大理—保山497公里路段已建成高速公路，保山—龍陵78公里高速公路利用亞行貸款建設(shè)并將于2008年完工。河道建設(shè)方面，完成了瀾滄江景洪至中緬243號(hào)界碑71公里五級(jí)航道建設(shè)主體工程，航道灘險(xiǎn)整治工作基本完成，瀾滄江境內(nèi)段景洪以下航道達(dá)到了通航300噸級(jí)船舶的標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)與各國(guó)密切合作，簽署了《GMS便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》（CBTA）（簡(jiǎn)稱《便運(yùn)協(xié)定》）的附件和議定書，完成了《便運(yùn)協(xié)定》全部17個(gè)附件和3個(gè)議定書的國(guó)內(nèi)接受程序，并簽署了中越關(guān)于在河口－老街口岸初步實(shí)施《便運(yùn)協(xié)定》的諒解備忘錄。根據(jù)《便運(yùn)協(xié)定》的規(guī)定，中國(guó)成立了國(guó)家便利運(yùn)輸委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理《便運(yùn)協(xié)定》執(zhí)行中出現(xiàn)的具體問題。中國(guó)編寫了關(guān)于實(shí)施《便運(yùn)協(xié)定》的《國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施手冊(cè)》，并舉辦了由中央相關(guān)部委、云南和廣西兩省區(qū)相關(guān)單位及7個(gè)口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)參加的關(guān)于實(shí)施《便運(yùn)協(xié)定》及其附件和議定書的培訓(xùn)班。
中國(guó)積極參與泛亞鐵路合作，組織開展了泛亞鐵路境內(nèi)和境外段調(diào)研。利用中國(guó)政府對(duì)外援助資金，先后完成了柬埔寨境內(nèi)巴登-祿寧（約255公里）鐵路缺失段前期可行性研究和緬甸境內(nèi)木姐-臘戍段（約150公里）的踏勘工作。與泛亞鐵路東、中、西三個(gè)方案相對(duì)應(yīng)的中國(guó)境內(nèi)段項(xiàng)目均已列入了中國(guó)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路“十一五”規(guī)劃》。其中：東線新建玉溪至蒙自鐵路已于2005年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2010年竣工；新建蒙自至河口鐵路項(xiàng)目建議書已批復(fù)。西線昆明至廣通鐵路擴(kuò)能工程已批復(fù)可研報(bào)告，2007年已開工建設(shè)；廣通至大理鐵路擴(kuò)能工程已完成預(yù)可研審查，報(bào)送了項(xiàng)目建議書，有望盡快開工建設(shè)；新建大理至瑞麗鐵路可研報(bào)告已獲中國(guó)政府審批，重點(diǎn)工程已開工建設(shè)。中線玉溪至磨憨鐵路將根據(jù)境內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和境外鐵路建設(shè)情況適時(shí)啟動(dòng)前期研究工作。
中國(guó)進(jìn)一步完善機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有功能，適度建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)，不斷擴(kuò)大航線網(wǎng)絡(luò)，與周邊現(xiàn)有通用機(jī)場(chǎng)共同形成空港群體，以促進(jìn)與次區(qū)域國(guó)家航空運(yùn)輸快速協(xié)同發(fā)展。一方面，中國(guó)分別于2004年、2006年與泰國(guó)、緬甸實(shí)現(xiàn)雙邊航空運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入相互放開。另一方面，中國(guó)與越南、柬埔寨和老撾的航空關(guān)系也因近年來(lái)經(jīng)貿(mào)往來(lái)增多而取得了較大進(jìn)展。2007年，中國(guó)與次區(qū)域國(guó)家之間共有16家航空公司在39條航線上經(jīng)營(yíng)國(guó)際航班，比2005年增加了2家航空公司和1條航線。
（二）能源領(lǐng)域合作新進(jìn)展
自2004年9月25日，云南河口—越南老街110千伏線路正式送電以來(lái)，中國(guó)南方電網(wǎng)已有2條220千伏、3條110千伏送電通道向越南供電，到2007年底，已累計(jì)送電約41億千瓦時(shí)。2006年8月和11月，中老、中越雙方分別簽訂了備忘錄，中國(guó)南方電網(wǎng)公司將以BOT方式投資建設(shè)老撾南塔河1號(hào)水電工程和越南平順省永興燃煤發(fā)電廠一期工程。此外，中柬雙方還正式簽訂了《南方電網(wǎng)公司開展柬埔寨王國(guó)松博（規(guī)劃容量3000MW）和柴阿潤(rùn)（規(guī)劃容量260MW）兩個(gè)水電項(xiàng)目可行性研究諒解備忘錄》。目前正按照諒解備忘錄的要求，加快以上項(xiàng)目的可行性研究工作。中國(guó)電力企業(yè)與緬甸相關(guān)部門就緬甸水電開發(fā)問題進(jìn)行了接觸。
（三）電信領(lǐng)域合作新進(jìn)展
大湄公河次區(qū)域信息高速公路（GMS IS）一期工程順利推進(jìn)；中國(guó)、老撾、泰國(guó)和越南境內(nèi)段建設(shè)已經(jīng)完成，中國(guó)—老撾、中國(guó)—越南、中國(guó)—緬甸、老撾—泰國(guó)、泰國(guó)—緬甸、老撾—越南、越南—柬埔寨等國(guó)際連接均已建成。緬甸段和柬埔寨段的相關(guān)建設(shè)也已啟動(dòng)，可望在2008年3月底完成一期工程建設(shè)。中國(guó)昆明國(guó)際出入口局已于2007年8月建成。此外，中國(guó)協(xié)助亞洲開發(fā)銀行在廣西桂林舉辦了GMS第七次電信論壇。在成功舉辦了首期GMS電信高官培訓(xùn)項(xiàng)目以后，中國(guó)又連續(xù)舉辦了第二期、第三期及第四期培訓(xùn)項(xiàng)目。
（四）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域合作新進(jìn)展
2007年4月在北京主辦了首屆GMS農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議。審議通過(guò)了《GMS農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略框架與農(nóng)業(yè)支持核心計(jì)劃（2006-2010）》，發(fā)表了《GMS農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)聯(lián)合聲明》，明確了今后四年GMS農(nóng)業(yè)合作的戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目。在亞行和次區(qū)域各國(guó)的大力支持下，由中國(guó)政府牽頭組織建設(shè)和管理的“GMS農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”于2007年4月開通儀式，為次區(qū)域各國(guó)農(nóng)業(yè)信息交流提供了一個(gè)重要的平臺(tái)。
中國(guó)十分重視與GMS各國(guó)的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和推廣合作。3年多來(lái)共投入人民幣近200萬(wàn)元，舉辦各類培訓(xùn)班7個(gè)，培訓(xùn)GMS國(guó)家技術(shù)人員130人次。中國(guó)積極組織有關(guān)省區(qū)在柬埔寨、老撾等GMS國(guó)家開展農(nóng)村戶用沼氣技術(shù)試驗(yàn)示范項(xiàng)目、在緬甸開展橡膠苗木生產(chǎn)和加工示范項(xiàng)目以及農(nóng)業(yè)科技園區(qū)合作、與柬埔寨政府合作開展種豬示范推廣項(xiàng)目。此外，中國(guó)還利用由中方出資的“亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金”、“中國(guó)—東盟合作基金”，與老、緬、越開展動(dòng)物疫病防控合作，推動(dòng)次區(qū)域跨境聯(lián)防聯(lián)控。
（五）環(huán)境領(lǐng)域合作新進(jìn)展
中國(guó)積極參與次區(qū)域的環(huán)境合作，率先提出并大力推動(dòng)生物多樣性保護(hù)走廊項(xiàng)目，專門成立了項(xiàng)目國(guó)家級(jí)支持機(jī)構(gòu)（National Support Unit, NSU），將中國(guó)云南省西雙版納和香格里拉德欽地區(qū)列入了項(xiàng)目執(zhí)行第一階段重點(diǎn)區(qū)域。此外，中國(guó)還于2007年在廣西和云南成功舉辦了GMS第十三次環(huán)境工作組會(huì)議和“七彩云南”生物多樣性保護(hù)國(guó)際論壇，擴(kuò)大了中國(guó)參與大湄公河次區(qū)域環(huán)境合作和生物多樣性走廊項(xiàng)目的積極影響。GMS第十三次環(huán)境工作組會(huì)議還明確了中國(guó)廣西區(qū)將參與生物多樣性走廊項(xiàng)目第二階段活動(dòng)。
（六）衛(wèi)生領(lǐng)域合作新進(jìn)展
中國(guó)積極參與GMS衛(wèi)生領(lǐng)域各項(xiàng)合作，重點(diǎn)放在邊境地區(qū)的傳染病防控方面。中國(guó)于2005年至2007年相繼執(zhí)行了中緬、中老、中越邊境地區(qū)艾滋病防控合作試點(diǎn)項(xiàng)目、中緬邊境部分地區(qū)瘧疾聯(lián)防聯(lián)控試點(diǎn)項(xiàng)目、中越邊境地區(qū)流動(dòng)人口肺結(jié)核控制合作項(xiàng)目等。特別是在艾滋病防控合作方面，實(shí)現(xiàn)了所有與中國(guó)接壤的GMS國(guó)家邊境重點(diǎn)地區(qū)的跨境防控合作。此外，中國(guó)還于2007年10月及11月舉辦了兩期培訓(xùn)班，為柬埔寨、老撾、緬甸、越南、泰國(guó)五國(guó)培訓(xùn)了10名人禽流感診斷、檢測(cè)技術(shù)人員，提高了相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力。在中國(guó)政府的推動(dòng)下，首屆GMS衛(wèi)生論壇于2007年11月在老撾萬(wàn)象召開。
（七）旅游領(lǐng)域合作新進(jìn)展
2007年，中國(guó)主辦了第20次GMS旅游工作組會(huì)議。積極推進(jìn)《GMS旅游發(fā)展戰(zhàn)略》中中方負(fù)責(zé)牽頭的項(xiàng)目，啟動(dòng)了《湄公河上游河段（金四角）旅游區(qū)跨國(guó)旅游線路規(guī)劃》和《滇西－緬北跨國(guó)旅游線路規(guī)劃》編制工作。“越東北與廣西邊境喀斯特山海旅游區(qū)”項(xiàng)目、中越邊境旅游合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，其中廣西防城港高林九龍?zhí)吨性竭吘称黜?xiàng)目已于2006年開始營(yíng)業(yè)，廣西東興中越界河漂流項(xiàng)目也投入運(yùn)營(yíng)。分別與越南和柬埔寨合作策劃了“印象•下龍灣”和“印象•吳哥窯”大型實(shí)景演出項(xiàng)目。大力推進(jìn)泛北部灣旅游合作和中越“兩廊一圈”旅游合作，并開通了北海至越南下龍灣海水旅游線路。中國(guó)出資為老撾和越南等國(guó)培訓(xùn)旅游人才。
（八）人力資源領(lǐng)域合作新進(jìn)展
中國(guó)政府高度重視與GMS成員國(guó)的人員交流與合作。中國(guó)積極利用由中方出資的“中國(guó)－東盟合作基金”和“亞洲區(qū)域合作專項(xiàng)資金”，與GMS成員國(guó)開展人力資源開發(fā)領(lǐng)域的合作。2005年以來(lái)，中國(guó)政府通過(guò)舉辦各類研修班和技術(shù)培訓(xùn)班，每年為GMS國(guó)家培訓(xùn)了大量各級(jí)官員和各類實(shí)用技術(shù)人員。“金邊培訓(xùn)計(jì)劃”迄今兩期項(xiàng)目共為GMS各國(guó)培訓(xùn)了900多人次，三期項(xiàng)目已于2007年7月啟動(dòng)，中國(guó)積極參與“金邊培訓(xùn)計(jì)劃”，通過(guò)培訓(xùn)在國(guó)內(nèi)開展能力建設(shè)。同時(shí)，中國(guó)政府還通過(guò)在亞洲開發(fā)銀行設(shè)立的“中國(guó)減貧與區(qū)域合作基金”為“金邊培訓(xùn)計(jì)劃”提供了資金支持。此外，中方積極開展了有關(guān)防控拐賣婦女、兒童以及提高移民安全性的研討活動(dòng)。
（九）貿(mào)易與投資領(lǐng)域合作新進(jìn)展
中國(guó)積極落實(shí)GMS第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議通過(guò)的《貿(mào)易投資便利化戰(zhàn)略行動(dòng)框架》，制訂并已開始正式實(shí)施中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃。在海關(guān)領(lǐng)域，積極研究符合GMS實(shí)際的“單一窗口”模式，著手編寫《便運(yùn)協(xié)定》專用操作手冊(cè)；在檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫部門與海關(guān)之間的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查；貿(mào)易物流領(lǐng)域，倡議建立GMS物流合作協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂GMS物流項(xiàng)目合作的國(guó)內(nèi)工作方案；在商務(wù)人員流動(dòng)領(lǐng)域，簡(jiǎn)化簽證申辦手續(xù)，在網(wǎng)站上發(fā)布和更新簽證政策信息，并推出了中國(guó)公民免填出入境登記卡和提高邊檢服務(wù)水平的12項(xiàng)措施等新政策。
從2005年至今，中國(guó)與有關(guān)國(guó)際組織合作，在貿(mào)易和投資領(lǐng)域先后開展了19個(gè)項(xiàng)目活動(dòng)，包括舉辦專題研討會(huì)、培訓(xùn)班和開展課題研究等，直接參與人數(shù)逾千人。此外，中國(guó)以南北經(jīng)濟(jì)走廊的重點(diǎn)口岸——河口口岸（云南）和友誼關(guān)口岸（廣西）為切入點(diǎn)，設(shè)立了GMS通關(guān)信息服務(wù)站，通過(guò)計(jì)算機(jī)信息檢索和陳列免費(fèi)宣傳資料等方式，向公眾提供多方面的信息。
此外，中國(guó)政府高度重視在禁毒領(lǐng)域與國(guó)際組織和相關(guān)國(guó)家的合作，采取了一系列政策措施。2006年，中國(guó)政府出臺(tái)專門政策，加大對(duì)境外替代種植工作的支持力度。一是安排專門的境外替代種植專項(xiàng)資金，對(duì)中國(guó)企業(yè)在緬甸、老撾北部從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)予以扶持。二是擴(kuò)大了進(jìn)口返銷產(chǎn)品的品種范圍、延長(zhǎng)了進(jìn)口配額的有效期。三是中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司制定了對(duì)企業(yè)開展境外替代種植項(xiàng)目予以保險(xiǎn)支持的辦法。四是向緬甸政府提供援助在緬北果敢地區(qū)實(shí)施毒品替代種植項(xiàng)目。五是為便利替代種植人員到境外開展工作制訂了靈活的措施。
中國(guó)政府與老撾、緬甸簽訂合作協(xié)議，積極開展雙邊合作。2006年，中國(guó)政府援助老撾60萬(wàn)美元建設(shè)一所戒毒康復(fù)中心，提供一批價(jià)值60萬(wàn)元的戒毒藥品；為緬甸政府提供2萬(wàn)噸大米的緊急援助，以避免緬北煙農(nóng)因生活困難而復(fù)種罌粟。2007年，中國(guó)政府與聯(lián)合國(guó)毒品和犯罪問題辦公室在北京聯(lián)合舉辦了第七屆東亞次區(qū)域禁毒諒解備忘錄（MOU）簽約國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，中國(guó)、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國(guó)、越南等6國(guó)主管部長(zhǎng)級(jí)官員出席了會(huì)議，通過(guò)了《2007年MOU北京宣言》。中國(guó)還切實(shí)加強(qiáng)與大湄公河次區(qū)域國(guó)家在禁毒執(zhí)法領(lǐng)域的合作，多次開展聯(lián)合行動(dòng)，成功破獲了多起跨國(guó)制販毒大案。
四、中國(guó)云南省和廣西區(qū)參與GMS合作情況
云南省和廣西壯族自治區(qū)地處中國(guó)西南部，與緬甸、老撾、越南接壤，是中國(guó)參與次區(qū)域合作的直接相關(guān)地區(qū)。兩省區(qū)國(guó)土面積共63.07萬(wàn)平方公里。2007年，兩省區(qū)總?cè)丝?516萬(wàn)人，地區(qū)生產(chǎn)總值1403億美元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值1474美元。受多種因素影響，兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體上還比較落后，2007年末，兩省區(qū)絕對(duì)貧困人口273.4萬(wàn)人（按中國(guó)政府扶貧標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，即人均年收入低于693元，該標(biāo)準(zhǔn)低于聯(lián)合國(guó)提出的人均每日支出1美元的水平），低收入人口660.8萬(wàn)人。積極務(wù)實(shí)地參與次區(qū)域合作，推動(dòng)加快開發(fā)開放進(jìn)程，是兩省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的必然要求。
云南省有15個(gè)少數(shù)民族與周邊國(guó)家跨境而居，廣西區(qū)是以壯族為主體的民族自治區(qū)和中國(guó)著名僑鄉(xiāng)，兩省區(qū)與次區(qū)域各國(guó)人民之間的交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。兩省區(qū)是中國(guó)主要的熱帶省份，農(nóng)業(yè)在全國(guó)獨(dú)具特色，而與次區(qū)域各國(guó)具有共同性。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，云南以煙草、水電、有色金屬、鋼鐵、礦產(chǎn)開發(fā)、化工、生物資源開發(fā)為主，廣西以有色金屬、制糖、電力、汽車、林漿紙一體化、鋼鐵錳業(yè)為主，這些產(chǎn)業(yè)在中國(guó)西南地區(qū)乃至全國(guó)具有一定優(yōu)勢(shì)，并與次區(qū)域各國(guó)有較強(qiáng)互補(bǔ)性。在旅游方面，兩省區(qū)既是中國(guó)重要的旅游目的地，又是中國(guó)與次區(qū)域國(guó)家間最便捷的旅游通道。兩省區(qū)與次區(qū)域各國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的合作潛力巨大。
GMS第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議以來(lái)，在中央政府的支持和指導(dǎo)下，兩省區(qū)與次區(qū)域各國(guó)相關(guān)地區(qū)合作關(guān)系不斷深化，各領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)。
云南省與次區(qū)域國(guó)家相關(guān)地區(qū)建立了“云南—泰北工作組”、“滇越五省市經(jīng)濟(jì)協(xié)商會(huì)”、“云南—老北工作組”、“滇緬合作商務(wù)論壇”等雙邊合作機(jī)制。廣西區(qū)2005年正式參與次區(qū)域合作以來(lái)，確立了本區(qū)參與合作的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，制定了合作戰(zhàn)略框架和行動(dòng)計(jì)劃。
公路、鐵路、航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)、口岸以及電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，已建成設(shè)施運(yùn)營(yíng)良好。如今，云南省與越、老、緬三國(guó)邊境地區(qū)已開通了11條國(guó)際客貨運(yùn)輸線路，昆明－萬(wàn)象客運(yùn)已開通運(yùn)營(yíng)，廣西區(qū)已獲批越南的國(guó)際道路運(yùn)輸線路22條，其中10條線路已開通。農(nóng)業(yè)開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、旅游、衛(wèi)生、人力資源開發(fā)等合作項(xiàng)目全面落實(shí)。云南省分別與老撾、緬甸、柬埔寨等國(guó)相關(guān)地區(qū)簽署了建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園的協(xié)議，廣西區(qū)與越南廣寧省簽署了農(nóng)業(yè)合作協(xié)議。云南省積極為周邊國(guó)家培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才，招收留學(xué)生的70%以上為次區(qū)域國(guó)家所派，廣西區(qū)利用語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)，建立中國(guó)－東盟人才開發(fā)與合作廣西基地，為次區(qū)域國(guó)家培養(yǎng)各類人才。另外，兩省區(qū)積極落實(shí)中央政府承諾的次區(qū)域合作其他各項(xiàng)任務(wù)。以禁毒合作為例，在國(guó)家的支持和指導(dǎo)下，云南省不斷加強(qiáng)與次區(qū)域國(guó)家在打擊毒品走私、緝毒警員培訓(xùn)、罌粟替代種植、信息交流等方面的合作。在重點(diǎn)推進(jìn)的綠色禁毒和罌粟替代種植方面，嘗試多種發(fā)展模式，鼓勵(lì)和支持企業(yè)到境外開展替代種植，并取得了初步成效。截至2007年7月底，全省在境外開展替代發(fā)展的企業(yè)達(dá)135家，較2005年度的73家增長(zhǎng)84.9％。
中國(guó)政府秉持與周邊國(guó)家共同繁榮富裕的理念，一貫高度重視邊疆地區(qū)的開發(fā)開放。按照實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中國(guó)不斷加大對(duì)包括云南省和廣西區(qū)在內(nèi)的西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和投資支持力度。近年來(lái)，中國(guó)積極推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的開發(fā)開放，努力發(fā)揮其在區(qū)域發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。上述重大舉措必將會(huì)對(duì)包括兩省區(qū)在內(nèi)的次區(qū)域注入新的活力，同時(shí)，次區(qū)域合作的不斷深化也將為云南、廣西兩省區(qū)提供更加豐富多樣的發(fā)展機(jī)遇。
五、中國(guó)參與下一階段GMS合作的設(shè)想
（一）交通合作
中國(guó)將在公路、水運(yùn)、鐵路、民航諸方面進(jìn)一步推進(jìn)與GMS各國(guó)的合作。積極推動(dòng)GMS次區(qū)域運(yùn)輸通道及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為昆曼公路上連接老泰的跨湄公河大橋建設(shè)提供一半資金。加快南北通道國(guó)內(nèi)各路段及相關(guān)口岸設(shè)施的改建和完善，以盡快形成該次區(qū)域的公路網(wǎng)絡(luò)。積極開展包括瀾滄江-湄公河在內(nèi)的國(guó)際航運(yùn)合作。推動(dòng)全面有效實(shí)施《便運(yùn)協(xié)定》及其附件和議定書，早日實(shí)現(xiàn)GMS六國(guó)之間人員和貨物的便捷流動(dòng)，以促進(jìn)次區(qū)域人員往來(lái)、經(jīng)貿(mào)和旅游業(yè)的發(fā)展。在加快泛亞鐵路國(guó)內(nèi)段建設(shè)的同時(shí)，繼續(xù)積極參與泛亞鐵路項(xiàng)目的國(guó)際合作，與次區(qū)域各國(guó)一道共同推進(jìn)泛亞鐵路建設(shè)。繼續(xù)以雙邊框架為基礎(chǔ)，積極擴(kuò)大與次區(qū)域各國(guó)的航空運(yùn)輸安排，促進(jìn)中國(guó)與越南、老撾和柬埔寨的航空運(yùn)輸市場(chǎng)的相互開放。以《中國(guó)與東盟航空合作框架》為基礎(chǔ)，積極探索多邊民航合作框架。加強(qiáng)交通領(lǐng)域人力資源開發(fā)和能力建設(shè)方面的合作。
（二）能源合作
中國(guó)愿與GMS各方一道，通過(guò)充分協(xié)商和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，按照大湄公河次區(qū)域電力貿(mào)易運(yùn)營(yíng)協(xié)議（RPTOA）提出的GMS電力貿(mào)易發(fā)展“四個(gè)階段”的設(shè)想和所制定的未來(lái)行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)GMS總體電力發(fā)展規(guī)劃、GMS電力數(shù)據(jù)庫(kù)及網(wǎng)站的建立、GMS電力運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)及輸電規(guī)則等各項(xiàng)優(yōu)先開展的重點(diǎn)工作，發(fā)展兩國(guó)間、多國(guó)間的電力合作及交易，以便最終建立起統(tǒng)一的GMS電力市場(chǎng)，在次區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)互聯(lián)及自由的電力交易，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高聯(lián)網(wǎng)效益，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互惠互利，平等共贏。中國(guó)愿意與其他GMS各國(guó)家拓展能源合作，包括提高能效、發(fā)展替代能源，以確保次區(qū)域的能源安全。
（三）電信合作
中國(guó)十分重視并將繼續(xù)推進(jìn)同GMS各方在電信領(lǐng)域的合作。在GMS IS項(xiàng)目一期工程基礎(chǔ)上，要積極推進(jìn)GMS IS二期工程建設(shè)的啟動(dòng)和實(shí)施，包括在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)與維護(hù)方面展開廣泛合作。積極探討并推進(jìn)基于GMS IS的各類信息化應(yīng)用項(xiàng)目。加強(qiáng)次區(qū)域各國(guó)對(duì)農(nóng)村通信政策、農(nóng)村地區(qū)通信發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的交流和溝通，推進(jìn)農(nóng)村通信示范工程建設(shè)，共同推動(dòng)次區(qū)域農(nóng)村地區(qū)通信的發(fā)展。通過(guò)多種方式進(jìn)一步加強(qiáng)次區(qū)域各國(guó)信息通信主管部門之間的溝通、交流與合作，繼續(xù)開展GMS電信高官培訓(xùn)項(xiàng)目，提高次區(qū)域相關(guān)人員的技術(shù)和管理能力。
（四）農(nóng)業(yè)合作
中國(guó)將積極推進(jìn)首屆GMS農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議審議通過(guò)的《GMS農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略框架與農(nóng)業(yè)支持核心計(jì)劃（2006-2010）》的落實(shí)，按照《框架計(jì)劃》提出的GMS農(nóng)業(yè)合作的戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)各方面的跟蹤協(xié)調(diào)，提高GMS國(guó)家農(nóng)業(yè)合作的質(zhì)量和效益。中國(guó)將進(jìn)一步加強(qiáng)與亞行以及GMS國(guó)家的溝通與交流，致力于擴(kuò)展合作領(lǐng)域和深度，促進(jìn)糧食安全與減貧事業(yè)、促進(jìn)跨境農(nóng)業(yè)貿(mào)易和投資、實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用。
中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮在農(nóng)業(yè)技術(shù)、能力建設(shè)、信息交流等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)GMS國(guó)家的合作與交流，穩(wěn)步推進(jìn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流和示范、跨境動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控等方面的合作，并將推動(dòng)次區(qū)域在以下方面開展工作：一是加快統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)跨境農(nóng)業(yè)貿(mào)易和投資健康發(fā)展；二是盡快落實(shí)禽流感防控關(guān)鍵措施，增強(qiáng)跨境動(dòng)物疫病聯(lián)防聯(lián)控能力；三是加快推廣以沼氣為主的生物質(zhì)能源的開發(fā)利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；四是充分發(fā)揮GMS農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的作用，提高次區(qū)域農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平；五是致力糧食安全與減貧事業(yè)，向縱深推動(dòng)GMS鄉(xiāng)村發(fā)展合作。
（五）環(huán)境合作
中國(guó)將積極結(jié)合國(guó)內(nèi)情況，堅(jiān)持圍繞以“生物多樣性保護(hù)走廊項(xiàng)目（BCI）”為核心，結(jié)合其他核心環(huán)境規(guī)劃（CEP）項(xiàng)目，積極推動(dòng)在BCI區(qū)域內(nèi)開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取工作；加強(qiáng)GMS在聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》框架下開展履約交流與合作；并鼓勵(lì)在BCI內(nèi)開展氣候變化領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)氣候變化對(duì)生物多樣性的影響研究，促進(jìn)氣候變化與BCI示范點(diǎn)內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作相結(jié)合。中國(guó)將在GMS環(huán)境合作中切實(shí)貫徹“環(huán)保上相互幫助、協(xié)力推進(jìn)、共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園”的方針，樹立形象，促進(jìn)建設(shè)和諧區(qū)域，并營(yíng)造有利于次區(qū)域環(huán)境與發(fā)展的國(guó)際合作空間。
中國(guó)將積極推動(dòng)GMS成員國(guó)在邊境地區(qū)的環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高各成員國(guó)在危險(xiǎn)廢物非法越境轉(zhuǎn)移和森林保護(hù)管理領(lǐng)域的政策執(zhí)法水平，鼓勵(lì)開展建立GMS各成員國(guó)的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；并鼓勵(lì)各國(guó)跨界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與投資活動(dòng)遵守可持續(xù)發(fā)展原則，加強(qiáng)次區(qū)域與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易與投資能力建設(shè)。
（六）人力資源開發(fā)合作
中國(guó)將積極推進(jìn)“金邊培訓(xùn)計(jì)劃”的實(shí)施，以云南和廣西為參與區(qū)，以大西南各省區(qū)和全國(guó)的技術(shù)和師資為后盾，鼓勵(lì)和支持云南省有條件的大學(xué)、專業(yè)技術(shù)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與次區(qū)域人力資源培訓(xùn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)次區(qū)域云南人力資源開發(fā)培訓(xùn)基地的建設(shè)。中國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)次區(qū)域教育合作，開展基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育以及高等教育等領(lǐng)域交流與合作，積極推進(jìn)次區(qū)域內(nèi)職業(yè)資格互認(rèn)、高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)工作，多渠道擴(kuò)大次區(qū)域國(guó)家來(lái)華留學(xué)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額。進(jìn)一步建立完善面向次區(qū)域的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，不斷豐富遠(yuǎn)程教育信息資源。中國(guó)政府將加強(qiáng)與次區(qū)域各國(guó)的外交磋商，簽訂次區(qū)域國(guó)際人力資源開發(fā)及培訓(xùn)的多邊協(xié)議和實(shí)施方案。
（七）衛(wèi)生合作
中國(guó)將在既有合作框架下，促成與GMS國(guó)家間更加穩(wěn)定、可持續(xù)的長(zhǎng)效衛(wèi)生合作機(jī)制。推動(dòng)形成包括艾滋病、禽流感、登革熱等傳染病控制合作在內(nèi)的GMS衛(wèi)生合作戰(zhàn)略;將中緬瘧疾項(xiàng)目，中緬、中老、中越艾滋病項(xiàng)目及中越結(jié)核項(xiàng)目發(fā)展為與次區(qū)域更多國(guó)家的合作，形成區(qū)域?qū)哟蔚暮献黜?xiàng)目；增進(jìn)和完善與次區(qū)域國(guó)家在傳染病疫情信息交流與共享機(jī)制建設(shè)方面的合作。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)各部門之間協(xié)調(diào)，尤其是與農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門的合作，全面推動(dòng)跨邊境地區(qū)項(xiàng)目的深入開展。中國(guó)還將承辦第二屆GMS衛(wèi)生論壇。
（八）旅游合作
中國(guó)將繼續(xù)在國(guó)家層面關(guān)注并積極推動(dòng)GMS旅游合作，與GMS其他各國(guó)共同協(xié)作努力，推出和促銷跨國(guó)旅游線路，培育具有鮮明特色的GMS旅游區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)云南、廣西兩省區(qū)參與GMS的旅游合作。云南省將加快編制完成《湄公河上游河段（金四角）旅游區(qū)跨國(guó)旅游線路規(guī)劃》和《滇西——緬北跨國(guó)旅游線路規(guī)劃》。廣西壯族自治區(qū)將繼續(xù)深化與越南廣寧省的旅游合作，爭(zhēng)取盡快開通中越跨國(guó)自駕車旅游線路；繼續(xù)深入開展與越南、柬埔寨的文化旅游合作，大力推進(jìn)泛北部灣旅游一體化合作，盡早形成泛北部灣旅游圈。
（九）貿(mào)易和投資合作
中國(guó)政府將繼續(xù)加強(qiáng)與GMS其他國(guó)家及與亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的合作，不斷推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提高通關(guān)效率，為本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和共同繁榮做出貢獻(xiàn)。中國(guó)政府愿與GMS其他成員一道，進(jìn)一步消除GMS貿(mào)易投資障礙，營(yíng)造便利快捷的環(huán)境。中國(guó)政府將在亞洲開發(fā)銀行及其他國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的支持與協(xié)調(diào)下，重點(diǎn)開展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、貿(mào)易物流、商務(wù)人員流動(dòng)和信息平臺(tái)建設(shè)等五個(gè)GMS貿(mào)易便利化優(yōu)先項(xiàng)目；繼續(xù)加強(qiáng)各國(guó)間的政策協(xié)調(diào)，切實(shí)實(shí)施《貿(mào)易投資便利化戰(zhàn)略行動(dòng)框架》和《便運(yùn)協(xié)定》，推動(dòng)交通走廊真正發(fā)展成經(jīng)濟(jì)走廊，帶動(dòng)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；以一站式試點(diǎn)口岸為切入點(diǎn)，著力推進(jìn)貿(mào)易便利化，改善口岸及邊境城市的基礎(chǔ)設(shè)施水平，取得邊境基礎(chǔ)建設(shè)和貿(mào)易投資便利化的雙贏；大力開展能力建設(shè)，為政府官員特別是口岸執(zhí)法人員提供更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高其政策水平和監(jiān)管能力，為工商界提供更好的服務(wù)。
此外，中國(guó)將繼續(xù)致力于加強(qiáng)與次區(qū)域有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的磋商與合作，繼續(xù)推動(dòng)在次區(qū)域建立中央層面更加穩(wěn)定的合作機(jī)制，加大對(duì)毒品犯罪的打擊力度，努力減少毒品對(duì)本地區(qū)的危害。繼續(xù)落實(shí)第七屆東亞次區(qū)域禁毒諒解備忘錄簽約國(guó)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議簽署的《2007年MOU北京宣言》、更新后的《次區(qū)域行動(dòng)計(jì)劃》、以及中緬、中老、中越、中泰雙邊禁毒合作協(xié)議和《中華人民共和國(guó)國(guó)家禁毒委員會(huì)和緬甸聯(lián)邦中央肅毒委員會(huì)關(guān)于在緬北地區(qū)聯(lián)合進(jìn)行衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)罌粟種植的意向備忘錄》等文件精神，全面推動(dòng)次區(qū)域禁毒合作。繼續(xù)切實(shí)加強(qiáng)次區(qū)域國(guó)家在禁毒執(zhí)法領(lǐng)域的合作。同時(shí)，中國(guó)政府將繼續(xù)積極支持次區(qū)域國(guó)家開展替代種植，爭(zhēng)取本地區(qū)盡早全面消除非法罌粟種植。